发布时间:2006-03-13
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今年3月5日,温家宝总理在十届人大四次会议上所作的《政府工作报告》中庄严承诺,从今年起用两年时间,全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费,将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围。这是我国教育发展史上的一个重要里程碑,必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。
同时,我们也注意到, 农村学前教育的城乡差别还有进一步拉大的趋势,必须引起高度重视。
2005年11月,国家教育部发布的《中国全民教育国家报告--聚焦农村教育》指出,中国0至5岁儿童有1.06亿,约占世界同龄儿童的五分之一。在党和政府的高度重视下,2004年中国在园幼儿达到2089.4万人,学前教育毛入园率明显提高,达到41%。
必须注意到,目前我国大中城市和经济发达地区,学前三年教育受教育率已达到90%,基本满足需求。农村学前教育也有较快发展,2004年,农村有幼儿园8.5万所,在园幼儿达到1536万人,小学招生中接受学前教育的比例逐步提高,从2001年的78%提高到2004年81%。但是,一半左右3至6岁的农村幼儿没有条件接受学前三年的教育,19%的农村儿童还没有条件接受学前教育。农村幼儿教育总体水平不高,缺乏保障机制,是我国学前教育目前最突出的问题。
早在1947年,中国幼教之父陈鹤琴先生就倡导关注中国农村的学前教育,为农工和劳动大众服务。
2005年11月10日,国家教育部发布的《中国全民教育国家报告--聚焦农村教育》提出的发展目标:到2015年,基本普及科学育儿知识,全国平均学前3年幼儿教育毛入园率达到65%以上,所有儿童都有机会受到学前一年教育。要达到这一目标,主要问题是要缩小幼儿教育的城乡差别,大力发展农村学前儿童。
中国有句古话,三岁看大,七岁看老。现代科学研究也表明,作为终身教育起始阶段的婴幼儿期是人脑发育最快的时期,是口语发展、数概念掌握的关键期,是行为、性格的奠基期,是人一生中最富有可塑性的时期。2002年,第56届联合国大会儿童特别会议的主题之一,就是“让每个孩子都拥有最佳人生开端”。在2001年,北京市十一届人大常委会第二十七次会议审议通过了《北京市学前教育条例》,已将北京人受教育的法定年龄提前到了3岁以前。
作为社会主义初级阶段的发展中国家,我国学前教育同其他各类教育相比,政府能投入的经费是有限的。例如,2001年我国幼教经费总支出只占全国教育总经费的1.3%,中央和大部分省级财政均无幼教专项资金。目前,国家正在集中财力解决农村义务教育的问题。因此,如何办好农村学前教育,不能一味地向国家伸手,而是要更多更好地发挥社会力量,唤起全社会更多的爱心,让大家有钱出钱,有力出力,尽力促进农村学前教育,缩小学前教育方面的城乡差别。
今年“两会”期间,有的全国人大代表走访北京市幸福泉幼儿园,看望该园捐助入园的五胞胎,并提出希望:政府能够鼓励社会力量支持农村学前教育,争取像建立“希望小学”一样建立一批“希望幼儿园”,让更多的农村孩子有一个良好的人生开端。
我们愿意积极响应人大代表的呼声,提出以下倡议:
1、进一步加强农村及农民工子弟学前教育状况的调查研究。充分了解农村及农民工子弟学前教育现状、问题及需求,以便更有针对性地支援农村学前教育。
2、在适当时候,由有关企业和个人发起,经政府有关部门批准,捐资建立“农村儿童学前教育专项基金”,对农村学前教育进行资助。第一步重点可以放在进城的优秀务工人员在农村的留守儿童。
“农村儿童学前教育专项基金”的使用可以按照举办“希望小学”的模式,通过企业、个人和社会其它机构的参与,争取建立一些“希望幼儿园”,让更多农村的孩子接受学前三年的幼儿教育,从而拥有一个良好的人生开端。
要坚持公益行为,同时积极争取政府出台政策加以引导和鼓励,(对民间助学的机构和个人,政府可制定相应的激励政策,包括精神鼓励及享受一定程度的税收减免等措施),力争在发展农村学前教育发挥更加积极的作用。
3、幼教机构和个人积极通过“结对子”、“手拉手”、志愿行动等多种有效形式直接介入农村的学前教育,进行师资培训、管理培训、项目扶助等多种形式的智力支教活动,促进优质教育资源共享,解决农村贫困地区面临的教育资源不足和管理水平亟需提高等方面的问题。
倡仪发起单位:
北京幸福泉儿童发展研究中心
北京渴慕溪水文化传播责任公司
倡议参加人及机构:
全国人大代表 苏艳霞
北京幸福泉儿童发展研究中心 主任 程淮教授
北京渴慕溪水文化传播责任公司 钱红林硕士
中国家庭教育学会副会长 赵正中
北京协和医院儿科前主任 籍孝诚教授
首都师范大学教授、北京市幼儿师范学校校长 王建平
陈鹤琴教育思想研究会副理事长 陈秀云
国际商会联合会 总裁 爱新觉罗 宝珣
北京信诺立网资讯技术有限公司 总裁 陈成堂
第五届全国十佳少先队志愿辅导员 袁去病博士
北京市西城区妇儿工委办公室副主任 李彩霞
北京市西城区计划生育协会秘书长 曹庆莉
北京市西城区人口计生委办公室 陈雅芹硕士